北京拟出新规划：2035年中心城区10分钟快递服务圈全覆盖

北京快递配送拟再提速。8月27日，新京报记者获悉，北京市邮政管理局会同北京市规划和自然资源委员会组织编制了《北京市快递基础设施专项规划（2023年-2035年）》（以下简称《规划》），提到将在首都国际机场、大兴国际机场打造具有标杆引领作用的大型快递专业园区，形成全市快递服务及相关产业集群的两大聚核。同时，将在顺义、平谷、通州、大兴、房山、昌平，布局快递分拨中心、快递仓配中心，并重点结合居住区、商业区、高校等人口密集地区布局快递末端服务设施。

《规划》还提到，预计到2035年，全市快递末端网点数量不宜低于3500个，中心城区实现10分钟快递服务圈全覆盖，将北京快递基础设施网络建设成为全国快递领域集约化、规范化、数智化的标杆示范。目前，该《规划》进行成果公示，听取公众意见，公示至2025年9月19日结束。

全市快递末端网点数量不宜低于3500个

近年来，快递“规模经济”效应持续放大，快递服务改变了人们的生活方式、生产的组织方式和货物的流通方式。从业务规模和民生相关性上看，快递服务已具有鲜明的公共服务属性，快递基础设施已经成为承载民生服务、经济运行的重要保障，建设韧性城市的有力支撑。记者梳理发现，此次《规划》通过多角度对北京快递基础设施布局进行了明确。

依据《规划》，在空间格局上，本市将构建 “双核引领、六区联动、多支撑、五廊贯通、一带协同”的空间格局。即围绕首都国际机场、大兴国际机场打造具有标杆引领作用的大型快递专业园区，形成全市快递服务及相关产业集群的两大聚核。依托顺义空港、平谷马坊、通州马驹桥、大兴京南、房山窦店、昌平南口六大物流基地，因势利导布局快递分拨中心、快递仓配中心。同时，因地制宜布局若干快递集中作业点及快递区域分拨点，多点支撑，聚点成网，构成全市快递基础设施网络。此外，还将沿京开高速、京沪高速、京津高速、京港澳高速、京平高速打造快递基础设施贯通运作的主廊道。

具体来看，本市将围绕首都国际机场、大兴国际机场分别形成南北两处快递专业园区，结合物流基地预留快递综合处理设施用地，全市共规划快递综合处理设施约20处；统筹考虑快递区域作业设施与快递综合处理设施、快递末端服务设施的有效衔接，全市共规划快递区域作业设施约100处；重点结合居住区、商业区、高校等人口密集地区布局快递末端服务设施，其中全市快递末端网点数量不宜低于3500个。

中心城区要利用闲置空间补齐快递基础设施

同时，《规划》提到，要明确各级各类快递基础设施的发展需求，制定圈层差异化的空间利用政策，结合各行政区的区位、资源条件及常住人口数量进行分区建设指引。

比如，对于中心城区，将充分利用闲置空间资源补齐快递基础设施短板，强调快递基础设施的复合建设，结合公共建筑灵活布局快递末端服务设施，以“用”促“建”，拓展快递基础设施建设渠道。

在乡村地区，依托乡镇中心区布局快递区域作业设施，鼓励农产品主产地建设快递区域作业设施，利用村邮站、便民商超、村委会用房灵活设置村级寄递物流综合服务站。

依据《规划》，本市将建立与首都超大城市相适应的快递基础设施规划体系，与各级各类国土空间规划进行有效衔接，优化布局、结构、功能和发展模式，加快推动快递末端服务设施配置标准与其他标准规范对接。

中心城区10分钟快递服务圈全覆盖

在构建空间布局的同时，本市将构建网络体系、服务体系、装备体系、应急体系。具体来看，本市将构建层级完备、城乡均衡、区域协同的快递网络体系；打造共建共享、和谐共治、深度融合的快递服务体系；形成自动高效、智慧绿色、立体互联的快递装备体系；强化精准适配、平急两用、安全韧性的快递应急体系。

如何才能让规划更好地落地？《规划》强调，要加强规划统筹协调，细化快递基础设施规划建设的相关要求，调动各方参与规划实施的积极性、主动性、创造性，组织指导规划任务有效落实。同时，要明确近期建设计划，结合重点地区分布及整体布局要求推进快递集中作业点建设，完善智能快件箱网络化布局，实现中心城区10分钟快递服务圈全覆盖。

此外，还要开展设施试点示范，加强快递基础设施建设的实施时序引导，丰富科技创新场景应用，结合重点建设项目开展设施建设试点示范。

未来快递发展将突出智慧绿色与立体互联

此外，《规划》还提到，未来，本市的快递发展还将突出智慧绿色与立体互联。在推进快递装备智慧绿色发展方面，加强新技术设备和绿色节能设备的研发应用，强化智慧绿色和低碳节能。引导快递企业加大应用智能化技术装备，推广使用节能设备和新能源装备；在探索快递装载装备立体互联方面，依托航空枢纽、铁路货场、高铁车站发展多式联运，支持城市轨道交通利用富余运力运输快件，研发快递专用装备，保障快递服务安全性和时效性。

据北京市规划和自然资源委员会相关负责人介绍，《规划》立足“快递业是现代服务业的重要组成部分，是推动流通方式转型、促进消费升级、畅通经济循环的现代化先导性产业”的定位，致力将北京快递基础设施网络建设成为全国快递领域集约化、规范化、数智化的标杆示范。

该负责人表示，依据《规划》，到2035年，北京将基本形成分工合理、优势互补、引领全国、联通国际的快递基础设施体系和优质服务网络。快递基础设施体系健全，快递业务产品丰富多元，科技创新广泛应用，关键装备先进安全，末端服务规范化、标准化和信息化水平显著提高，应急保障水平全面提升，京津冀城市群快递服务协同发展更有成效，基本实现快递治理体系和治理能力现代化。“此次《规划》将完善和丰富快递基础设施内涵，更好地满足人民所需、保障城市运行、带动产业发展、畅通经济循环、释放首都活力。”

新京报记者 曹晶瑞

编辑 张树婧 校对 张彦君