全国政协委员杨建德：进一步保障和改善民生 为推进中国式现代化注入强大动力
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发布时间：2025-07-04 10:57:00
《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》深入贯彻党的二十届三中全会精神，以系统观念和改革思维谋划民生大计，将社保、教育、卫生与健康、就业、养老、育幼、助残等社会政策纳入一个总体政策框架中，推动各类资源集约整合、政策协同推进，为制度运行注入持续动力。
前不久，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于进一步保障和改善民生 着力解决群众急难愁盼的意见》（以下简称《意见》），这是党的十八大以来首次以中央文件形式出台的综合性民生政策。《意见》充分彰显人民至上的根本立场，清晰标定了中国式现代化进程中“民生为大”的价值航标。习近平总书记强调：“中国式现代化，民生为大。党和政府的一切工作，都是为了老百姓过上更加幸福的生活。”《意见》通过创新完善民生保障制度体系、精准破解急难愁盼现实难题，为中国式现代化行稳致远奠定坚实的民心基础与社会根基，是未来一段时间引领民生工作的重要指引。深刻理解《意见》的重大意义。人民性是马克思主义政党最鲜明的品格，为中国人民谋幸福是中国共产党始终不变的初心使命，也是各级党委、政府的职责所在。国以民为本，社稷亦为民而立。人民是国家发展的根基，民心是最大的政治，抓经济促发展，说一千道一万，都是为了提升老百姓的生活品质，让广大人民群众的生活更舒心更安心。《意见》出发点和落脚点的核心就是回应人民群众的关切，解决群众身边的“关键小事”。当前，随着经济社会快速发展和人民生活水平持续提高，群众对美好生活的向往提出了新的民生要求，尤其在经济转型和人口结构深度变化阶段，不同群体的需求也更加多样化、个性化。《意见》深入贯彻党的二十届三中全会精神，以系统观念和改革思维谋划民生大计，将社保、教育、卫生与健康、就业、养老、育幼、助残等社会政策纳入一个总体政策框架中，推动各类资源集约整合、政策协同推进，为制度运行注入持续动力。这是从“碎片化供给”走向“系统性统筹”的重要跨越，将有效提升民生保障的整体质量和治理效能。正是这种源自人民、为了人民的政策安排，体现了中国式现代化以人民为中心的发展本质，展现了执政为民的制度优势。力度与温度兼具的政策部署，是中国共产党坚守人民立场、厚植为民情怀的集中体现，更是不断推进社会公平正义的责任担当。准确把握《意见》的核心要义。保障和改善民生既是发展的目的，也是发展的动力，让老百姓的日子越过越好，生活越来越有信心，有利于增强经济发展内生动力。新时代以来，我国民生建设取得了历史性成就，但资源配置不均、制度供给不平衡、服务效能不高等问题依然存在。治国有常，利民为本。党的二十届三中全会《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》提出，在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。必须坚持尽力而为、量力而行，完善基本公共服务制度体系，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，不断满足人民对美好生活的向往。党中央深刻把握社会发展趋势与人民现实需求，制定出台《意见》，系统梳理并部署民生领域的重点任务，无论是健全收入脆弱群体社会保险制度，还是推动基本公共服务供给与人口变化相协调；无论是提升医疗、教育等领域的资源供给，还是加快发展普惠托育和养老服务，都紧扣人民群众“盼什么”“缺什么”“难在哪儿”。针对人民群众反映强烈的民生堵点卡点痛点问题，提出了明确的目标指标和具体的务实举措，政策导向更加关注“好不好”“够不够”；针对目标群体的差异，提出了更加灵活简化、注重分类分档与动态调整的措施，真正把“民有所呼、即有所应”落到实处。尤其对低收入群体、困难群众、失能老人、残障人士、失业人员等重点群体提出具体帮扶措施，传递出更加精准、更加人本的政策理念与执政态度。切实抓好《意见》的贯彻落实。习近平总书记指出：“要切实保障和改善民生，尽力而为、量力而行，多办顺民意、惠民生、暖民心的实事，扎实解决群众急难愁盼问题。”德惟善政，政在养民。群众急难愁盼里有着最真实最迫切的民生期待，解决好人民群众的急难愁盼问题，既是检验发展成果的民生“试金石”，也是夯实治理根基的政治“压舱石”。民生连着民心，兜牢民生底线，才能温暖人心，进而增强信心，凝聚干劲，《意见》为今后一个时期民生工作指明了方向、划出了重点，在顶层设计的指引下，各级党委、政府更要抓好贯彻落实，办好一件件一桩桩民生实事。从现实条件能力所及做起，合理确定工作目标，因地制宜、循序渐进，在经济和财力可持续增长基础上将民生建设水平稳步提高。在加大民生投入的增量的前提下，以改革智慧充分发挥存量资源盘活的作用，提高民生投入效率，将有限资源投入到重点领域与民生急需项目上。发挥好政府资金投入的杠杆作用，创新社会资本、公益共建等参与模式，推广“公共服务﹢产业开发”“政府﹢企业﹢社区”等联动模式，形成“政府主导、多元共担”的民生建设格局。各级政协组织也应充分密切联系界别群众，积极参政议政，围绕办好民生实事建言献策，广泛凝聚人心共识，助推《意见》落到实处。（作者系全国政协委员、民进四川省委会副主委、成都市政协副主席）
作者：杨建德
文字编辑：张家铭
新媒体编辑：石伟强
审核：李木元
