窝工的认定主要依据以下几点：窝工人员是指因安排不当而无事做或不能发挥作用的工作人员。这种安排不当可能是由于承包商或建设方的过失或故意行为导致的。承包商在基于合同或施工指令进入施工现场后，由于多种不可控因素或人为因素，可能会出现窝工现象。这些