一份信用报告代替一摞证明，为企业“松绑减负”

近日，国家发展改革委、公安部、国家数据局发布《关于全面推行以专项信用报告替代有无违法违规记录证明的通知》。这意味着已经在各地陆续施行的“一份信用报告代替一摞证明”即将在全国范围内全面推行，多位专家表示，这项制度在提高政务服务水平和优化营商环境方面会发挥巨大作用。

专项信用报告涵盖行政处罚（含简易程序作出的行政处罚）、行政强制、严重失信主体名单和刑事裁判（犯罪记录）等信息。这些信息至关重要，监管部门当然要及时掌握，传统的方式是企业去有关部门开具相应证明，费时费力。现代社会的政商关系强化了政府的服务职能，强调以法治化、规范化的方式开展政商互动，显然传统的方式已经不合时宜。

但是，这样的转变并非一朝一夕就可以实现，专项信用报告何以成为现实？总结来看主要有两点：一个是数字政务带来的便利，让专项信用报告成为可能；二是重视优化营商环境，政府部门职能转变推动技术革新，涉企执法走向规范。

以前个人或企业前往各部门开具证明，一个重要原因在于各政府部门之间缺乏协作，彼此沦为信息孤岛。数字政务时代，政务数据流通成为一项核心任务，一旦各政府部门可以共享数据，政务服务效率就会大大提升。

回顾过去的探索，专项信用报告制度与近年的数字政务同步发展。2021年，广东发布《信用报告代替企业无违法违规证明改革实施方案》，以企业在“信用广东”网自主打印信用报告（无违法违规证明版）代替赴相关部门办理无违法违规证明，实现“数据多跑路、企业不跑路”，进一步便利企业上市、融资等经营活动。近年来该政策服务领域不断扩展，据媒体梳理，从2021年到2024年，北京、上海、安徽、湖北、天津、黑龙江、海南等17个省份陆续出台相关规定，覆盖领域从30多个到50多个不等。

政府部门的职能转变，对于推动专项信用报告制度的发展至关重要。近年来，各地重视营商环境建设，想方设法转变政府职能，其中涉企执法问题备受关注——频繁的上门检查让很多企业不堪重负。要改变这种状况，迫切需要转变政府职能。以此为出发点，大致有两个方向，一是完善相应规范，此前中央有关部门通过废止和修改部门规章，强化了涉企检查有关要求，明确了相关许可审批权限，对部分罚款事项进行了调整，为接下来规范涉企执法奠定了基础。二是通过技术来代替传统的工作流程。企业信用状况如何，线上一查便知，不再依赖有关部门开证明。

专项信用报告制度的广泛落地，不单纯是技术进步，更是理念的更新与迭代；不仅是效率的提升，更意味着政务服务的法治化与规范化。这项制度反映了当下政务服务的趋势，借助技术，政务数据得以共享，跨部门协作成为常态。期待专项信用报告制度助力提升政务服务水平，为优化营商环境创造条件。